关于认真贯彻落实全国少工委五届五次全会精神的通知

鄂少发【2009】4号

各市、州、直管市、神农架林区少工委，江汉石油管理局少工委、各县（市、区）少工委、省少工委委员：

　　2月23日至24日，全国少工委五届五次全委会在江苏无锡召开，团中央书记处第一书记陆昊、教育部副部长陈小娅、团中央书记处书记罗梅出席会议并讲话。为全面贯彻落实会议精神，现将《全国少工委五届五次全会精神传达提纲》印发给你们。各级少工委要认真学习、深刻领会，围绕探索新的历史条件下少先队工作的根本任务，深化未成年人思想道德建设各项工作；要结合各地实际，精心设计、周密组织、广泛开展主题鲜明、内容丰富的少先队体验教育活动；要认真总结少先队工作的经验规律，深入研究少先队工作的普遍性问题，做好纪念建国60周年、少先队建队60周年的工作，努力促进全省少先队事业的创新发展！

　　附：全国少工委五届五次全会精神传达提纲

　　湖北省少先队工作委员会
二〇〇九年三月二十日

　　
全国少工委五届五次全会精神传达提纲

（根据会议资料整理，未经全国少工委审阅）

　　全国少工委五届五次全委会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习贯彻共青团十六大和十六届二中全会精神，总结2008年少先队的工作，确定2009年和今后一段时期少先队的工作任务，进行全国少工委有关人事调整等事项。团中央书记处第一书记陆昊和教育部副部长陈小娅、团中央书记处书记罗梅出席会议并讲话。

　　陆昊在讲话中充分肯定了近年来少先队工作取得的成绩和宝贵经验，指出要深入研究新的历史条件下少先队工作的根本任务。在基本层面，要引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，有条件的地方还要培养审美意识。在思想层面，要注重党、团、队组织意识的衔接，非常重要的是要灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。少先队的全部工作都要在这两个层面上下功夫。

　　陆昊强调，要深入研究当前推动少先队工作的重要思想方法，跟上时代发展的步伐。根本上是坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进。要把握本质，敢于突破传统行为习惯、思维方式的束缚，创造性地开展工作。特别要注重研究、把握少年儿童的认知、意识、信念、情感形成的一般规律，在工作设计、组织、安排上求实效。要思考根本性问题，多做对重大问题的研究，在少先队的根本任务上统一思想，从各地实际出发，使工作、活动富有创造和活力。

　　陆昊要求，要认真研究实现根本任务的有效载体。要研究培养灌输意识、情感的基本规律，找到有效方式，防止无效灌输，甚至形成逆反。要设计丰富多彩的活动，突出活动的鲜明主题。要高度重视少年儿童新的生活方式和新的受影响的载体，充分运用电视少儿频道、广播、报刊、网络、手机报、手机短片、公益广告等大众传媒，充分发挥互联网和新媒体的作用，通过儿歌、游戏等儿童感兴趣的方式，可以借助文体明星的影响力，影响和引导少年儿童。要围绕根本任务，找准切入点，把握好度，用好各种阵地。要把思想性、知识性、娱乐性、时尚性结合起来，借助学校、家庭和各种积极的社会力量，共同推进少先队工作。

　　陆昊强调，辅导员队伍是少先队工作的最为重要的工作力量。要认真研究少先队辅导员的职业素质、成长路径和发展方向，重视对辅导员的关心、培养，结合各地实际，探索建立有效的激励方式。
陆昊指出，少先队事业是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分。各级共青团、少先队组织要紧紧抓住少先队建队60周年的重要工作契机，善于在党政工作的大格局中，找准与教育行政部门、妇联组织以及其他社会力量在促进少年儿童健康成长工作的结合点、切入点和侧重点，把握根本任务，推进少先队事业不断实现新发展。

　　陈小娅对过去一年各级少先队组织与学校围绕推进素质教育和促进未成年人思想道德建设开展的卓有成效的工作给予了充分肯定。陈小娅要求，各级教育行政部门要进一步提高对少先队组织在学校教育中必要性的认识，提高对少先队组织在组织广大学生开展丰富多彩的校园文化活动的重要性的认识，提高少先队组织对促进学校素质教育深入开展重要性的认识，推进少先队工作与教育教学工作的有机结合。各级教育行政部门在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，特别是在基础条件相对困难的农村地区，要重点倾斜，给予必要的支持和条件保障。教育行政部门的负责同志要切实支持同级少工委的工作。要将少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的一项具体内容。广大中小学校要把少先队工作作为学校整体发展的一个重要组成部分，建好少先队的基础设施，为少先队开展活动提供必要的时间、空间和条件保障。各级教育行政部门要将《关于进一步加强少先队工作的意见》、《少先队辅导员管理办法（试行）》的工作要求落到实处，支持少先队设计开展内容丰富、形式多样、吸引力强的教育实践活动，支持少先队组织设计开展好少先队建队60周年纪念活动，使活动取得实实在在的教育效果。要充分发挥少先队的作用，探索将少先队的品牌活动、特色教育有机融入学校教育之中。各地教育行政部门和学校要进一步加强辅导员队伍建设，积极发挥少先队组织在中小学教育特别是德育工作中的重要作用。要特别重视抓好中队辅导员队伍的建设，把班主任队伍建设与少先队辅导员队伍建设紧密结合起来，在对班主任工作的考核中，明确把中队辅导员工作作为重要的考核内容。要关心广大少先队辅导员的工作和生活条件，为他们更好地开展工作创造环境。
陈小娅强调，各级教育行政部门的领导特别是省级教育行政部门的领导要高度重视少先队工作，把加强少先队工作作为教育本职工作的一部分，把加强和改进少先队的工作纳入到教育厅的工作中。省教育厅的分管领导要积极参与少先队组织的活动，担当相应的职务并承担相应的工作，同时要积极配合共青团组织，加强对少先队活动的指导，主动为少先队组织在学校开展活动提供保障和支持，发挥好少先队组织在学校教育中的积极作用。

　　罗梅对2009年和今后一段时期的少先队工作作出部署。她要求各级少先队组织认真学习贯彻陆昊同志、陈小娅同志的重要讲话精神，围绕新的历史条件下少先队工作的根本任务，切实把思想行动统一到会议精神上来，明确当前和今后一个时期少先队工作需要重点把握的问题。一是开展纪念少先队建队60周年工作。面向基层少先队组织和广大少先队员，深入开展"祖国发展我成长"主题教育实践活动；坚持理论指导与实践教育相结合，总结梳理少先队工作规律；面向全社会开展"我与红领巾"活动，唤起全社会的"红领巾情结"，优化少先队工作环境。二是打造体现少先队本质的项目品牌，避免活动的形式化、片面化、模式化、成人化，通过战略整合、战略坚持、战略放弃，进一步整合资源，提高效率。三是加强研究，探索保持少先队工作旺盛生命力的有效载体，对基础性工作要常抓不懈。下一步，全国少工委将深化问卷调查工作，开展基层试点工作，研究制定《少先队工作纲要》，为第六次全国少代会的召开做好理论和思想准备。

　　罗梅指出，要探索对少年儿童分层教育的有效途径。分层教育的目标是实现有效的思想引领，培养少年儿童对党的朴素感情，引导少年儿童长大后走中国特色社会主义道路。一是要进一步突出教育的整体性、针对性、实效性，坚持贴近少年儿童、贴近时代，强化党团队组织意识的有效衔接。二是要抓住少年儿童成长的关键点，从认知抓起，多种形式促使认知、意识、信念、情感有机结合，相互促进。三是要积极探索各层级的有效载体，按照"系统规划、有效衔接、分层实施"的要求，研究学校少先队组织在每一个层级的任务，总体上把握内在的整体一致性。小学阶段的教育要体现生动性、趣味性，引导小学生动手动脑。初中阶段要以培养社会公德，培养民族自尊心、自信心、自豪感为重点，注重知识性，促进思考，提高思维能力水平。罗梅强调，要注重研究总结品牌活动的经验规律，充分发挥少先队文化的熏陶作用，充分发挥现代传媒的育人作用。

　　罗梅要求，要全面加强少先队基层组织建设和基层工作。一是要统筹兼顾，各地少先队工作发展不平衡，要结合各地特点，围绕根本任务，发挥主观能动性，创造性地开展工作;二是要建立有力的保障机制，全面贯彻落实中共中央、国务院8号文件精神和《少先队辅导员管理办法》，为少先队辅导员的配备、培训、职业生涯成长提供有力保障；三是要积极争取学校、家庭、社会的支持，努力营造全社会关心、支持少先队工作的良好局面;四是要建立健全少工委建设长效机制，强化统筹协调作用，深化团队合作，形成多部门齐抓共管的良好局面。

　　团中央少年部部长林青就2008年少先队主要工作和2009年少先队工作安排向全会做了报告。林青总结， 2008年少先队组织以实施未成年人思想道德建设工程为统揽，大力加强少年儿童思想道德建设，推进"全队抓基层，全队抓落实"工作，各项工作取得了新的进展。2009年全队要围绕灌输培养少年儿童对党、对社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识，实现党、团、队组织意识的有效衔接，积极参与构建团队一体化分层教育体系，加强少年儿童思想道德教育，努力把少先队工作提高到新水平。要按照中央和各级党委政府的统一部署，参与做好纪念新中国成立60周年工作。本着"量力而行、尽力而为、规模适度、重在本质"的原则，做好纪念少先队建队60周年工作。

　　会议选举罗梅为全国少工委主任。国家教育督导团副总督学兼教育部基础教育一司司长姜沛民、团中央少年部部长林青为全国少工委常务副主任。