2008年全州预防青少年违法犯罪工作以党的十七大精神为指导，以深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，结合2008年全州社会治安综合治理工作要点，巩固基层基础，加强教育宣传，拓展服务维权，完善工作机制，进一步有效预防和减少青少年违法犯罪，促进青少年健康成长与恩施和谐进步。重点抓好五个方面的工作：

一、 巩固基层，进一步加强机构设置和队伍建设

各县市要进一步建立完善预防青少年违法犯罪工作领导机构，要深入推进街道（乡镇）、社区（村）、学校预防青少年违法犯罪工作基层机构的建设；充分发挥社区综治、警务室、治安岗亭在基层预防青少年违法犯罪中的骨干作用，充分发挥基层法制副校长（辅导员）、社会工作者、律师、心理咨询师及“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）在预防青少年违法犯罪工作中的优势和作用；大力引导社会力量参与预防青少年违法犯罪工作，以志愿招募和购买公共服务等多种方式发展专业志愿服务队伍，推进预防工作志愿服务队伍建设；组织开展预防青少年违法犯罪工作相关的培训和辅导，不断提高工作能力和水平。

二、 完善机制，进一步加强横向沟通和纵向联系

各预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室要通过调查研究和形势分析，建立社区青少年信息数据库。围绕青少年在复学、升学、社区矫正、就业方面的需求，研究建立信息平台、加强舆情监控、预防违法犯罪等管理服务方面的工作措施，为预防青少年违法犯罪工作领导小组决策提供参考依据。

各预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室要定期与法院、检察、公安、司法行政机关相互通报与青少年相关的信息和工作情况；协助支持各级人大代表、政协委员履行职责，以信息专报、定期汇报和“面对面”活动等形式，协助人大代表、政协委员深入了解青少年的实际需求，反映青少年诉求，畅通青少年诉求表达渠道；通过参与执法检查、开展社会监督、发挥舆论监督等方式，积极推动青少年法律法规、政策决策的贯彻实施。

各预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位要积极参与预防青少年违法犯罪工作，尤其是要切实加强对本单位和本系统预防青少年违法犯罪的工作安排、信息交流和检查督促。

三、突出重点，进一步加强宣传教育和阵地建设

一是面向社会广泛开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的学习宣传活动，提高全社会依法保护未成年人的意识；通过召开座谈会、组织专家巡讲，制作辅导材料、音像制品，举办专题展览、知识竞赛等多种形式，广泛开展“两法”宣传教育，真正使“两法”的宣传深入人心，家喻户晓。重点面向与青少年密切相关的政府有关部门工作人员、家长、教师等开展法制宣传活动。

二是进一步加强未成年人思想道德和法制教育。深入开展“弘扬和培育民族精神”教育活动，积极推进以营造浓厚育人氛围为重点的校园文化建设；落实全国“五五”普法的要求，将法制教育有机渗透到青少年教育的各个环节、各个方面；加大指导和推进家庭教育的力度，办好家长学校、家庭教育指导中心，帮助和引导家长正确开展家庭教育；深化“法律进农村、进学校、进社区”活动、青少年“心理阳光工程”行动、“青少年自我保护教育”和“法制宣传周”活动。

三是加强青少年法制教育基地建设、管理和使用力度。按照州预青发[2007]4号文件精神，面向机关团体、社会企事业单位青年和大、中学校学生，通过举办展览、讲座、报告会等形式开展法制教育。各县市要结合本地实际，创建一批青少年法制教育基地。州预青领导小组将联合有关单位组织开展青年职业道德教育，实施“青年防腐工程”。

四、巩固维权，进一步促进公平正义和社会和谐

一是加强12355青少年服务台建设，以完善青少年诉求咨询服务、个案转接处理、青少年问题监测以及专兼职工作人员管理等相关制度建设为重点，加强12355青少年服务台的机制建设，逐步实现服务台的规范化运行。

二是加强对留守儿童、流浪未成年人等特殊青少年群体的服务和管理。进一步加强生活关爱和帮扶。动员社会力量，组织少先队员参与“爱心手拉手，和谐共成长”、志愿者帮扶留守红领巾“百千万行动”等活动，积极为弱势青少年群体提供法律援助或司法救助；围绕防灾防火、交通安全、规避危险、食品卫生、心理健康等关系未成年人生命健康的问题，广泛开展“青少年远离毒品”、“青春红丝带”、青少年自护行动等主题教育；进一步协调做好青少年活动中心的规划和建设管理工作。

三是加强对互联网“虚拟社会”和“虚拟群体”的引导。成立恩施州志愿者行动指导中心，以网络为媒介，组织围绕社会有需求、网民有能力开展的各项公益互助活动，促进“奉献、友爱、互助、进步”和谐社会氛围的形成。

四是集中开展专项整治工作。继续加大网吧管理力度，严格禁止未成年人进入网吧；加强校园及周边治安环境的综合治理，维持学校及周边交通秩序，清除危害未成年人健康成长的不良因素。深化平安建设和“四无社区”创建工作。

五、强化责任，进一步推出工作成果和优秀典型

落实部门责任，加大考核力度。适时开展预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作的执法检查、个案监督、工作考核，对各地各单位工作的落实情况进行指导和核查。加大预防工作宣传力度，广泛整合社会资源，联系影视、报刊、广播、互联网等多种传媒，开展对预防青少年违法犯罪工作先进集体和先进个人的评选表彰；通过摄制短剧、制作动漫和公益广告、参观警示教育基地等方式教育引导青少年学法、守法、用法。树立并宣传一批预防青少年违法犯罪工作的先进集体和个人典型，进一步扩大“为了明天工程”的社会影响力。

恩施州预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室

2008年3月17日